据法新社和尼泊尔媒体报道，应对损失与损害基金，即为发展中国家应对气候相关损失提供支持的基金于10月22日同意，为遭受八月严重洪灾的尼泊尔预留2000万美元的援助资金。这项资金安排决定将支持博特科西河与特里舒利河流域的受灾社区。不过，预留款项并不意味着这笔资金已经抵达尼泊尔，也不能据此认为受灾居民已经获得了这笔援助。在目前这个阶段，董事会的决定是为后续援助安排资金，而实际拨付仍有下一步程序。
尼泊尔在8月26日发生灾难后，于8月31日提出援助请求。《加德满都邮报》报道，在来自发达国家以及发展中国家的董事会代表之间展开讨论之后，基金董事会在一次特别会议上作出决定。这笔资金计划用于支持受灾社区的救济、恢复和重建工作。此次特别会议上的决定回应的是尼泊尔在洪灾发生后提出的援助需求，相关讨论涉及不同发展水平国家的代表。
尼泊尔新闻网援引该国部委的初步数据称，灾难造成约1500人死亡，另有超过5000人失踪。大约15000个家庭的逾60000人直接受到影响。路透社报道，道路、桥梁、学校以及13座水力发电站遭到损坏。从受影响的家庭、死亡和失踪人数，到交通设施、教育设施和水力发电设施的损毁，这些人员和基础设施损失显示，这个位于喜马拉雅地区的国家面临规模庞大的恢复任务。上述伤亡与受灾人数仍是报道所援引的初步统计。
尼泊尔新闻网报道，初步经济损失约为二十七亿美元，也就是27亿美元；为灾区开展重建工作的费用，则预计达到四十七亿美元，也就是47亿美元。以这一重建估算为基准，此次预留的2000万美元还不到所需金额的百分之零点五。这些初步数字所衡量的对象有所不同：一个是灾害已经造成的经济损失，另一个是今后重建预计需要支付的、更高的费用。因此，拨款规模与重建需求之间仍存在很大差距，不能把这次资金安排理解为已经满足整体重建需求。
财政部长斯瓦尔尼姆·瓦格莱向法新社表示欢迎这一承诺，并将尼泊尔视为检验国际社会是否支持遭受气候损失的脆弱国家的案例。法新社报道，与会者对于这次特殊回应是否应当成为未来处理类似请求时可以参照的先例，存在不同看法和分歧。该基金源于2022年和2023年联合国气候大会达成的协议。对尼泊尔的这次决定，也让如何向气候损失受害国家提供支持的问题再次受到关注。
根据尼泊尔新闻网就后续程序所作的报道，尼泊尔政府接下来仍然必须为受洪灾影响的社区准备详细的项目实施方案，说明资金将如何用于受灾社区，并按照基金规定的工作程序提交审议和取得批准。法新社指出，这一过程尚无确定时间表。因此，眼下的下一步是审批这笔预留资金的具体用途，在此之后，资金承诺才能转化为支持当地实际恢复工作的经费。方案准备、审批与后续资金落实属于这一援助过程的不同环节，现阶段不能将拨款承诺与已经完成的支付混为一谈。
评论