加利福尼亚州众议员杰伊·奥伯诺尔特和马萨诸塞州众议员洛里·特拉汉周三公布了《伟大美国人工智能法案》，这份长达269页的讨论草案代表了国会迄今为止在建立人工智能综合联邦监管框架方面最雄心勃勃的尝试。这项两党法案旨在通过对大型前沿人工智能开发者施加新义务，同时暂时阻止各州制定自己的人工智能开发法规，来平衡创新与安全之间的关系。
该法案的核心是对与人工智能开发相关的州法律实行为期三年的联邦优先权，这一条款旨在防止出现相互矛盾的法规拼凑局面。科技公司认为这种拼凑将扼杀创新并造成合规噩梦。在拟议的框架下，各州将保留在模型发布后监管人工智能系统使用和部署的权力，涵盖公民权利、劳工保护、版权执法、儿童安全和数据隐私等领域。优先权条款将在三年后自动失效。
大型前沿人工智能开发者将面临该立法规定的重大新义务。超过特定计算阈值的公司将被要求发布全面的风险管理计划，详细说明如何识别、评估和减轻其人工智能系统的潜在危害。这些开发者还将被要求向联邦监管机构报告安全事件，并接受定期的第三方审计。该法案规定了民事处罚和对不合规公司发出禁令的可能性。
该立法出台之际，各州层面的人工智能监管活动正蓬勃发展，全美各州立法机构目前有三百多项与人工智能相关的法案正在推进中。联邦法案的支持者认为，这种碎片化的方式给开发者带来了不确定性，最终可能损害美国在全球人工智能竞赛中的竞争力。他们主张统一的国家标准将提供更清晰的指导，同时继续保护消费者。
公民自由组织和消费者权益倡导团体对优先权条款表达了强烈反对。美国公民自由联盟发表声明，批评该法案可能在三年优先权期间阻止各州保护其居民免受与人工智能相关的伤害。数字权利组织公共知识同样认为该法案将行业偏好置于公共安全之上。两个组织都担忧优先权的临时性质可能通过连续延期而变成永久性的。
该法案的两党联合发起反映了两党在联邦人工智能治理必要性上的罕见共识。奥伯诺尔特是一名共和党人，担任国会人工智能工作组主席，他强调了保持美国在人工智能开发领域领导地位的重要性。特拉汉是一名民主党人，她专注于确保监管框架包含有意义的问责机制和对弱势群体的保护。
业界对草案的反应持谨慎乐观态度，大型科技公司表示支持联邦优先权的概念，同时对具体合规要求提出疑问。展望未来，该法案面临漫长的立法程序，包括委员会听证会、利益相关方磋商和可能的重大修订。国会观察人士指出，即使该法案未能以目前的形式获得通过，它也为未来的人工智能立法奠定了重要基础，并表明联邦对科技行业的监管日益被两党立法者视为不可避免。
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