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美国国会未能就移民执法改革达成协议 国土安全部进入部分停摆

发布于 2026年2月14日 855 浏览

美国国土安全部在周五午夜资金到期后进入部分政府停摆,这是不到六个月内的第三次停摆,约二十五万名联邦雇员被迫无薪工作,另有约两万三千人被强制休假。此次停摆源于国会在移民执法改革问题上的僵局,参议院民主党人以五十二票对四十七票否决了一项全年拨款法案,未能达到推进所需的六十票门槛。宾夕法尼亚州参议员约翰·费特曼是唯一投票支持共和党的民主党人。国会随后在没有达成任何协议的情况下开始为期一周的休会,预计议员们要到二月二十三日才会返回,即特朗普总统定于二月二十四日发表国情咨文的前一天。

这一僵局源于地铁激增行动的致命后果,这是美国历史上规模最大的移民执法行动,自二零二五年十二月起在明尼阿波利斯-圣保罗大都会区部署了约两千名联邦特工。该行动导致约三千人被逮捕,据市政官员称给明尼阿波利斯造成了约两亿零三百万美元的损失,但正是两名美国公民被联邦特工枪杀一事使该行动在政治上对白宫造成了严重打击。一月七日,移民海关执法局特工乔纳森·罗斯在车内开枪打死了三十七岁的蕾妮·妮可·麦克林·古德,一月二十四日,海关与边境保护局特工开枪打死了三十七岁的退伍军人事务部重症监护室护士亚历克斯·杰弗里·普雷蒂,当时他正在拍摄执法人员并指挥交通。边境事务负责人汤姆·霍曼于二月十二日宣布结束该行动,称不想再看到流血事件。

民主党人公布了一份包含十项改革的清单,作为批准国土安全部拨款的条件,包括所有移民执法人员必须佩戴执法记录仪、禁止特工戴面具隐藏身份、进入私人财产或实施逮捕前须持有司法令状、制定成文的武力使用限制、禁止在大都市区进行流动巡逻、禁止种族歧视性执法,以及保护学校、教堂和医疗机构等敏感场所。参议院少数党领袖查克·舒默宣称民主党人不会为混乱开出空白支票。众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯则将白宫的妥协方案斥为又一个不严肃的提议。

停摆对国土安全部各机构的影响程度不同,运输安全管理局的六万四千名员工必须在无薪状态下继续在机场进行旅客安检,而海岸警卫队必须暂停所有非必要任务。网络安全与基础设施安全局将强制大部分员工休假,代理局长马杜·戈图穆卡拉警告说,政府停摆时网络威胁不会停止。颇具讽刺意味的是,移民海关执法局和海关与边境保护局这两个处于政治争议核心的机构反而受影响最小,因为二零二五年通过的一大美丽法案为它们提供了约七百五十亿美元的资金,确保无论是否发生停摆都能继续运作并按时支付薪酬。

参议院多数党领袖约翰·图恩承认每轮谈判都使双方更加接近,但坦言两方距离达成协议仍然遥远。共和党人对部分民主党要求持开放态度,但将取消面具的要求称为不可谈判的底线,认为这将使联邦特工更容易被识别和针对。如果停摆在未来数周内持续,旅客可能在机场面临更长的安检排队时间,因为运输安全管理局在停摆期间历来出现较高的缺勤率,同时国家网络安全态势也将随着网络安全局以最低人员配置运作而削弱,无法主动扫描系统漏洞。

来源: CBS News, NPR, NBC News, CNBC, Al Jazeera, The Hill, Washington Post, CNN

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