卡塔尔8月22日发布的联合声明说,刚果民主共和国政府与反政府联盟刚果河联盟和3月23日运动已就继续和平谈判的分阶段路线图及时间安排达成一致。该计划是在双方8月17日至21日于瑞士举行会议后制定的,旨在推进双方2025年11月签署的多哈全面和平协议框架。
刚果政府与刚果河联盟和M23代表同卡塔尔、美国、瑞士、担任非洲联盟调解方的多哥以及非盟委员会举行了会谈。与会者评估了履行现有义务取得的进展和遇到的障碍,并讨论仍有待谈判的各项议定书。声明没有公布路线图的详细时间表,也没有宣布双方已经达成最终解决方案。
双方称,扩大的联合核查机制加强版在投入运行方面取得进展,其中包括设立秘书处。在联合国刚果稳定特派团提供后勤支持的情况下,该机制8月20日完成先期勘察,并定于8月24日在南基伍省米南布韦实施首次停火核查任务。双方还支持采用统一方法,报告各类涉嫌违反停火的事件,以便各方依据相同标准评估指控。
双方还将另设审查机制,用于跟踪落实情况并处理履行框架义务时出现的问题。双方指出,各项议定书的谈判顺序不一定决定其执行顺序,并再次承诺通过落实多哈框架寻求全面和平。这一表述显示对话仍在继续,但它本身并不能证明有关承诺已在冲突地区得到执行。
由于先前协议未能阻止刚果东部的战斗,这份路线图具有重大的人道主义意义。联合国难民署说,截至2025年年底,仍有570万刚果人在境内流离失所,或在其他地区成为难民和寻求庇护者;2026年又持续出现新增和反复流离失所。联合国维和部门6月报告称,获得卢旺达军队支持的刚果河联盟和M23,仍与刚果军队及其盟友瓦扎伦多团体激烈交战。卢旺达否认支持M23。
因此,8月24日的任务将成为一项直接检验,观察新安排能否带来可以由独立方面记录的实际步骤,而不只是又一项未履行的承诺。调解方还需要推动双方谈判其余议定书,并让新审查机制真正开始运作。联合声明说,双方已向协调各方提交下一步谈判建议,但没有为达成全面协议设定最后期限。
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