欧盟、格陵兰和丹麦在努克签署一份新的政治联合声明,欧盟同时承诺在二零二六年和二零二七年为格陵兰项目投入两亿欧元。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩星期一与格陵兰总理延斯-弗雷德里克·尼尔森、丹麦首相梅特·弗雷泽里克森共同宣布这项全球门户伙伴计划。在围绕这一北极自治领地的主权压力持续上升之际,这份协议意味着三方关系得到实质性扩大,也显示欧洲方面希望把政治支持转化为具体投资。
欧盟委员会表示,资金将用于卫星与海底电缆连接、水力发电、关键原材料、教育和渔业。住房、可持续旅游以及对小企业的支持也列入计划,目标是改善当地居民日常生活并增强经济韧性。三方政府指出,新声明还将加强投资协调、政治对话与民间交流。格陵兰地域广阔、人口分散,因此更稳定的网络和能源设施不仅关系公共服务,也关系企业发展和偏远社区同外界的联系。
这项安排还传递出更广泛的地缘政治信号。格陵兰是丹麦王国内实行自治的领地,丹麦则同时是欧盟与北约成员。格陵兰在一九八五年退出欧洲经济共同体,但当地居民通过丹麦仍拥有欧盟公民身份。美国总统唐纳德·特朗普多次以安全为由主张华盛顿应控制格陵兰,格陵兰首府努克和丹麦首都哥本哈根的政府都拒绝这一立场。由此,经济合作与主权问题在此次访问中紧密相连。
冯德莱恩表示,格陵兰的未来应由格陵兰和丹麦人民决定,并把这一立场同主权、领土完整和边界不可侵犯等国际法原则联系起来。尼尔森称,在格陵兰无法独自处理的挑战面前,欧盟是值得信赖的伙伴。弗雷泽里克森承认丹麦与格陵兰面临压力,并欢迎欧洲伙伴提供支持。欧盟官方材料、路透社、美联社和《世界报》的报道均记录了这些经过转述的立场。
欧盟委员会还提议,把现行七年预算中对格陵兰的二点二五亿欧元支持,提高到二零二八年至二零三四年期间约五点三亿欧元。路透社报道,冰层融化正在打开新的航运通道,也让矿产资源更容易开发,从而加剧美国、欧洲、俄罗斯与中国之间的竞争。因此,两亿欧元计划既是一项发展方案,也是一项政治布局,旨在巩固欧洲在北极地区的长期作用,同时扩大格陵兰在能源与关键矿产领域的选择。
宣布协议之际,格陵兰正开始举行北极盾牌军事演习。美联社报道,大约四百名来自十一个北约国家的人员参加演习,时间为九月七日至十八日,美国军队没有参加。欧盟委员会计划在未来数月公布新的北极战略,而美国、丹麦与格陵兰之间的会谈仍在继续,目前尚未公布解决分歧的协议。投资项目如何落实、未来预算能否获批以及三方谈判走向,将决定这项政治承诺对格陵兰和北极安全格局的实际影响。
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