欧盟各国领导人于10月15日在布鲁塞尔举行一场为期两天的峰会，重点讨论能源价格居高不下、来自中国的竞争，以及欧盟下一阶段的长期预算。路透社周四报道了会议议程，欧洲理事会也确认，经济竞争力与地缘政治不确定性构成此次讨论的背景。欧盟全部27个成员国的领导人参加本次会谈，共同商讨这些政策议题。
据路透社报道，此次会议举行之前，欧盟委员会已与北京达成协议，限制从中国进口混合动力汽车。该通讯社称，欧盟2025年对华货物贸易逆差达到3600亿欧元。峰会结论草案设想，在运用贸易防御措施的同时继续与北京对话。这里所涉及的仍是供领导人讨论的草案内容，并不意味着这些条款已经成为正式通过的决定，报道中的拟议安排与最终决策仍有区别。
欧洲理事会表示，各国领导人将就有针对性、临时性的措施向欧盟委员会提供政策指导，以缓解家庭和企业面临的高昂能源成本。他们还将讨论欧洲在更长时期内减少对化石燃料依赖的战略。因此，眼前的成本缓解措施与未来的能源发展方向被放在同一政治议程上。这份议程说明了即将讨论的政策方向，但没有宣布一项新的援助方案，也不能将讨论本身理解为相关救助已经获批。
关于2028年至2034年的欧盟预算，欧洲理事会称，其主席安东尼奥·科斯塔希望通过讨论巩固必要的关键要素，以便在2026年年底前达成协议。他认为，及时达成预算协议关系到农民、研究人员、各地区、企业和公民所需要的稳定性与可预见性。这一期限表达的是希望实现的谈判目标，而不是各国政府已经解决预算分歧的确认，预算讨论与最终达成协议仍是不同阶段。
官方议程还包括继续支持乌克兰、满足其入冬前的基础设施需求，以及移民、欧盟扩大和中东局势等事项。各国领导人预计还将研究海上安全与航行自由问题，因为这些问题影响能源、化肥和食品的供应。此次峰会将持续至10月16日；目前公布的议程列出的是接下来需要开展的讨论，并不是各方已经就上述问题达成的最终协议，因此不能据此把计划讨论的内容写成已获批准的成果。
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