几内亚比绍选民星期日八月三十日前往投票站,参加一场可能把更多重要权力转交总统职位的宪法公投。此次投票发生在二〇二五年十一月军事政变之后不到十个月,目前国家仍由军方主导的过渡当局治理。有关当局计划在十二月六日举行总统和议会选举,并把那次选举描述为恢复文官统治和结束过渡阶段的关键步骤。
新宪法草案将授权总统任命和解除总理及内阁成员,主持部长会议,并设立或撤销政府部门。路透社审阅文本后报道,总统还可以在发生严重政治危机时解散议会,并能在规定情形下解除政府。上述安排将大幅改变现行半总统制下总统、总理和议会之间的权力分享,使行政权的最终主导地位更明确地落在总统手中。
草案还计划把国民议会席位从一百零二席削减到六十五席,把选区数量从二十九个减少到十二个。过渡当局称,规模较小的议会能让辩论更便利、更有实质内容,而确认总统高于总理的权威可以处理长期反复出现的制度不稳定来源。选民可以选择赞成或反对,以决定由全国过渡委员会批准的宪法是否正式生效。
总统候选人的参选门槛也将改变。非洲战略研究中心和国际选举制度基金会的资料显示,候选人必须在选举前连续居住五年,并缴纳五千万西非法郎保证金,约合九万美元。提名总统候选人的政党至少要有五千名党员,而且每个地区至少要有三百名成员。草案同时设立宪法法院,令这次公投不仅涉及行政权,也会重塑未来选举和司法审查的制度框架。
批评者认为,这一程序把过多权力集中到行政部门,而且缺乏广泛协商。反对派人士呼吁抵制投票;欧洲新闻台援引的公民社会代表则表示,正式竞选活动主要由支持草案的一方主导。非洲战略研究中心指出,这是几内亚比绍自一九八〇年以来第五次军事夺权之后举行的公投,并警告权力过度集中在历史上曾助长军队政治化以及军方反复介入政治。
此次公投源于二〇二五年十一月有争议的选举。当时前总统乌马罗·西索科·恩巴洛和反对派候选人费尔南多·迪亚斯都宣布胜选,随后军方夺取政权并停止计票。公投结果将决定十二月计划举行的选举采用什么宪政框架。今后的关注重点包括投票参与程度、结果是否可信,以及当局能否遵守恢复文官统治的时间表。无论赞成或反对一方获胜,这次表决都将影响总统、政府和议会之间未来的权力关系。
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