哈萨克斯坦选民星期日八月二十三日前往投票站,参加新设一院制议会库鲁尔泰的首次选举。这个立法机构源于一次范围广泛的宪法改革。美联社报道,执政且支持总统的阿迪莱特党预计将赢得压倒性多数,这一结果可能进一步巩固总统卡西姆若马尔特托卡耶夫在这个中亚最大国家的权力。此次投票不仅决定议席归属,也标志着国家立法体系正式进入新的制度阶段。作为新宪法实施后的第一次全国议会投票,其结果将决定未来五年由哪些政治力量参与制定国家法律。执政党被普遍看好,但其他六个参选党能否进入议会以及取得多少席位,也是衡量新立法机构政治构成的关键。
这次选举是在三月全民公投之后举行的,当时百分之八十七的投票者支持新宪法。新宪法以库鲁尔泰取代原有的两院制议会,同时恢复副总统职位,并扩大总统任命高级官员的权力,其中部分职位仍须获得议会批准。新宪法于七月一日生效,原议会的任期也在同一天终止,因此本次选举承担着组建新制度下首届国家立法机关的任务。原有上下两院不再继续行使职权,选民此次直接面对的是经过重新设计的全国性政党名单制度。总统可以提名重要官员,部分提名由新议会审议批准,这使总统与立法机关之间的实际权力关系成为选举后的核心问题。
哈萨克斯坦中央选举委员会表示,库鲁尔泰共有一百四十五名议员,任期五年,通过全国单一选区的比例代表制产生。七个政党登记了共五百四十五名候选人,其中包括一百七十二名女性。选举委员会称,女性、青年和残障人士合计占所有名单候选人的百分之四十三点九。七个政党都必须依据新的选举规则争取全国选票,而不是依靠地方单席选区。候选人总数接近议席数量的四倍,各党获得的全国票数将直接影响其在新议会中的代表规模。委员会公布的名单数据也显示,新规则要求政党在女性、青年和残障人士代表方面达到法定标准,最终当选情况将显示这种候选人结构如何转化为议席。
选举部门公布,全国登记选民为一千二百五十六万一千六百四十四人,并设置一万零四百二十七个投票站,其中八十二个位于六十四个外国国家。委员会还认可了国际观察员,并表示超过七万一千名选举工作人员将接受培训,以便按照新的法律框架组织投票和计票。投票开始时,官方把这次选举称为具有历史意义的制度转型。海外投票站让居住或临时停留在国外的合格公民参与,庞大的工作人员队伍则负责核验选民、管理选票并汇总结果。国际观察员的参与为外界评估投票程序提供渠道,而中央选举委员会负责按照全国统一制度公布和确认结果。
现年七十三岁的托卡耶夫自二〇一九年起领导哈萨克斯坦。他认为,宪法变化能够让政府在快速变化的世界中更迅速地作出决定。美联社指出,自俄罗斯入侵乌克兰以来,托卡耶夫一直试图在莫斯科与西方政府之间保持关系平衡。因此,这场选举的影响不局限于国内政治;哈萨克斯坦既是重要能源生产国,也是连接俄罗斯、中国和更广泛地区的关键区域力量,新议会的走向将受到外界关注。国家对外关系、能源地位和区域影响,使这次权力结构调整具有超越本国边界的政治意义。新议会今后处理经济、外交与安全议题的方式,也可能影响该国在相互竞争的国际伙伴之间保持平衡的能力。
与此同时,外界也关注行政权力进一步集中的问题。在三月公投之前,欧洲安全与合作组织民主制度与人权办公室表示,一些受访者担心新安排可能削弱权力制衡,以更宽泛方式限制权利,并增加行政部门干预公民社会的空间。官方结果将决定首届库鲁尔泰的具体组成,也将显示除阿迪莱特党之外的六个较小政党能够获得多少代表席位。选举后的议会运作将成为衡量新制度如何落实监督和立法职能的重要观察点。各党最终席位、议会对高级任命的审议以及实际监督能力,都将帮助外界判断改革带来的制度变化。官方计票完成后,关注重点将从竞选转向库鲁尔泰如何履行五年任期,以及它是否能够在总统权力扩大的环境下展现独立的立法和监督作用。
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