由政府控制的尼加拉瓜国民议会一读通过宪法修正案，拟禁止定义宽泛的政府反对者参加选举，并把总统及其他高级职位的任期从六年延长至七年。议会星期二在西北部城市莱昂举行特别会议，以举手方式一致通过法案。该方案由共同总统丹尼尔·奥尔特加和罗萨里奥·穆里略推动，代表这个中美洲国家持续进行的政治制度重组进入新的重要阶段。此次批准针对第一阶段文本，而不是已经完成全部法律程序的最终宪法条款，因此报道这一结果时必须区分政治上的重要突破与法律上的最终生效。第一轮表决的重要性在于执政阵营已正式支持这套规则。
修正案规定，被当局认定为祖国叛徒，或被认为直接、间接参与政变企图的人，不得竞选任何民选职位。与外国资助以及当局所称损害国家独立、主权或自决权的活动有关者，同样不得接受任命担任公职，也不得领导政党。这些限制同时影响候选资格、公职任命和政党组织三个层面。尼加拉瓜当局称条文旨在防止外国干涉、保障和平安全并维护国家稳定。人权机构则指出，有关概念没有狭窄而明确的界限，可能赋予政府很大的裁量权，使其能够在投票前排除真正具有竞争力的政治对手，进一步压缩政治多元空间。争议的核心正是由谁认定相关行为以及如何执行这些标准。
七年任期不仅适用于共同总统，也将涵盖议员、市长和其他民选官员，并延伸到高级司法机关和选举机关负责人、军队负责人和警察负责人。因此，改革的影响超出总统职位，将同时改变多个国家机构的任期安排，并让现任权力结构维持更长时间。路透社、美联社和埃菲社报道，这一变化将推迟下一次总统选举，并延长现任官员任期。不过，各家报道对于新时间表下下一次全国投票是在二〇二七年年底还是二〇二八年举行存在差异。由于已公布报道没有给出完全一致的日期，具体投票时间仍有待当局在后续法律程序和正式选举日程中澄清，不宜把任何一个日期当作已无争议的事实。这种差异不影响选举已被推迟的共同结论。
这项措施尚未生效，这一点是理解目前法律状态的关键。尼加拉瓜法律要求宪法修正案必须在两个不同立法会期分别获得批准，穆里略表示第二次表决将从二〇二七年一月十八日开始。执政的桑地诺民族解放阵线控制国民议会，因此最终批准的可能性很高。尽管如此，尚未完成的第二次批准仍是具有重要法律意义的必要步骤，在该程序完成以前，第一轮投票不能等同于修正案已经全面生效。第二轮审议也将决定目前通过的具体文字是否原样保留，并为观察最终制度安排提供下一个明确节点。也就是说，政治前景较为清楚，法律程序却仍未走完。
美国国务卿马尔科·鲁比奥星期三敦促国际伙伴停止与尼加拉瓜政府保持一切照常的关系，并表示华盛顿将通过美洲国家组织推动进一步行动。这一表态使最新进展获得新的国际和地区外交层面，也把关注点转向其他美洲国家会否采取协调措施。美洲人权委员会此前警告，该提案可能把无限期掌权制度化，限制政治竞争，并进一步削弱民主权力交接所需的条件。两种立场形成鲜明对照：尼加拉瓜政府把改革描述为抵御外来干预和保护主权的保障，而国际权利监督机构认为，它将使反对力量参加政治活动变得更加困难。下一步外交反应将显示地区国家是否接受美国提出的共同施压总体方向。
现年八十岁的奥尔特加二〇〇七年重新执政，在此前一次宪法重组后与穆里略共同担任总统。自二〇一八年安全部队镇压反政府示威以来，尼加拉瓜一直陷于长期政治危机；国际观察机构称当时有三百多人死亡，此后政治反对派和公民社会所处空间继续受到限制。最新修正案因此建立在多年权力集中和政治竞争收缩的背景之上，其影响既涉及下一次投票，也涉及更广泛的国家机构。即将进行的第二次表决，以及美洲国家组织成员国可能采取的外交措施，将决定新规则何时以及以多快速度重塑这个政治竞争本已受到严格限制的国家。最终影响将取决于法律文本、实施方式和外部回应三者如何发展。
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