朝鲜在9月24日星期四拒绝了国际社会要求其避免核试验的呼吁。当时,各国外长正参加在纽约联合国大会期间举行的会议。据路透社引述朝鲜官方媒体刊发的声明,朝鲜外务省一名发言人谴责了支持《全面禁止核试验条约》的国家提出的要求。这一回应再次显示,平壤与希望维护禁止核爆炸这一国际规范的政府存在明显分歧。这项新回应针对的是多国部长此前在联合国会议周发表的正式文件,而不是朝鲜宣布进行某次新的试验。路透社所报道的直接新闻进展,是朝鲜外务省对文件内容表示反对。报道中的争论发生在外交层面,核心是各国是否能够就未来的核试验以及朝鲜核武器问题找到共同立场。
呼吁来自条约之友国家集团,其主要成员包括澳大利亚、加拿大、芬兰、德国、日本和荷兰。该集团在9月22日部长级会议后发表联合声明,认为朝鲜如果再次进行核试验,将是不负责任且不可接受的行为。声明还敦促朝鲜遵守联合国安全理事会相关决议,拆除核武器和导弹计划,并签署和批准这一条约。这些国家在同一份文件中把避免新的核爆炸与落实安理会决定联系起来,也要求朝鲜采取走向完全、可核查、不可逆拆除核武器及相关计划的具体行动。声明同时呼吁朝鲜加入条约,因此部长们提出的不只是暂时停止试验,还包括一系列更广泛的核裁军要求。
据路透社援引朝鲜中央通讯社报道,朝鲜发言人把这份声明称为政治挑衅,并为该国声称拥有和维持核能力的权利辩护。争议所涉及的条约禁止核武器试验爆炸以及任何其他核爆炸。支持条约的国家认为,这项禁令能够限制核武器的研制和技术改进,因此也是国际核裁军与防扩散努力的一部分。朝鲜方面的说法代表该国政府的立场;有关发言由其官方通讯社传播,路透社据此报道。条约支持者则从全球军控的角度说明限制试验的原因。双方对于核能力是否应当保留、是否应接受国际限制,有着不同的判断,这也是目前这次声明交锋所呈现的关键分歧。
部长们的联合声明提到,朝鲜自2006年以来进行了六次核试验。声明说,截至9月22日,已有188个国家签署条约,179个国家完成批准。然而,条约仍未正式生效,因为包括朝鲜和美国在内的九个指定国家尚未完成使其生效所必需的批准程序。签署和批准数量增加,并不意味着生效条件已经全部满足。部长们特别提及朝鲜自2006年起进行的六次试验,是为了说明他们认为再次试验将给国际安全带来风险。文件还指出,条约虽然获得大量国家支持,但生效机制取决于特定国家全部完成批准。朝鲜和美国都列在这些尚未完成批准程序的国家名单中,所以签署国和批准国总数本身不能改变条约当前的法律状态。
这场争议也发生在9月21日纽约举行的另一场会议之后。日本和韩国外长同美国国务卿马尔科·鲁比奥会面。日本外务省表示,三方重申,根据安理会决议推动朝鲜实现完全无核化的承诺。星期四早些时候,朝鲜外务相崔善姬又表示该国的拥核地位不可逆转;韩联社援引朝鲜官方媒体报道了这一表态。日本外务省对三方会议的公开说明把朝鲜问题放在地区安全合作的背景中,并明确提到联合国安理会决议。朝鲜外相的表态则由韩联社根据朝鲜官方媒体报道。两场会议与两份朝鲜方面的表态发生在同一周,显示相关各方在联合国大会期间持续公开阐述各自的核政策。
双方立场相反,说明平壤与要求其裁减核武器的国家之间仍有很大距离。条约之友集团要求各国维持现有的停止核爆炸措施,同时争取更多国家批准条约,并加强核查机制。该集团的呼吁以及朝鲜的拒绝,都没有解决围绕朝鲜武器计划的根本分歧。如果未来重新展开谈判,各方仍须面对这一争议。目前可确认的后续方向是条约支持国继续推动批准与核查安排,朝鲜则公开反对针对其核计划的要求。双方发表声明不等于已经达成新的协议,也无法单凭这些声明判断未来是否会举行谈判。能否缩小在停止核试验、遵守安理会决议和核裁军目标上的差距,仍取决于各方之后的行动。
评论