英国于2026年10月21日在完成新一轮环境审查后,批准北海杰克道天然气田投入生产。英国政府表示,该气田最快可能在十月底开始供气,这一时间安排是政府对后续供应进程的预期。与此同时,环保团体对进一步开采化石燃料提出异议,质疑政府为这一决定提供的气候方面理由是否充分,争论焦点是新增天然气生产与应对气候变化之间的关系,以及继续开采是否能够获得气候层面的合理解释。
英国议会的一份声明确认,能源大臣同意后,北海转型管理局已授予生产许可。杰克道此前已经持有开发许可证,此次决定涉及允许其开展生产,并非首次向一个未获许可的气田颁发开发许可证。议会声明将监管机构的许可与能源大臣此前的同意明确联系起来。按照政府部门的预测,项目在产量达到高峰时,将使英国国内天然气产量增加约百分之六,项目的生产运营期最长可达到十一年。百分之六的数字描述的是英国国内天然气生产在高峰时期预计能够实现的增长幅度,以及项目在产量高峰阶段的预计作用。
壳牌表示,由于原来的环境评估没有纳入天然气最终燃烧使用所产生的排放,法院在2025年一月否定了2022年作出的最初批准。根据英国最高法院2024年在芬奇案中的裁决要求,新的审查程序考虑了这些下游排放,也就是天然气开采出来后,在最终消费使用环节燃烧所产生的排放。在重新申请许可的过程中,法院曾允许气田建设工程继续推进,因此重新寻求同意的程序与继续进行建设工作可以同时展开。
政府表示,这项决定仍然符合具有法律约束力的碳排放上限,也符合英国到2050年实现净零排放的目标。据美联社报道,环保组织对项目的实际收益持异议。世界自然基金会英国分会认为,批准项目不会降低价格,反而会削弱英国在气候领域的领导作用。政府承认,天然气价格由国际市场决定。这也意味着政府对气候目标兼容性的判断与环保团体对价格收益的质疑,在报道中分别代表双方各自的立场。
路透社报道,杰克道由壳牌与挪威国家能源公司组建的合资企业阿杜拉运营。壳牌对获得批准表示欢迎,并强调长期投资需要可预测的监管以及稳定的投资条件。部长们在宣布批准决定的同时,还公布了一个能源财富基金计划,初始资金为二十亿英镑,旨在把石油和天然气收入投入可再生能源及低碳能源项目,以这些收入支持向更低碳能源转型的投资安排。
据路透社报道,针对罗斯班克油田的另一项决定仍未作出。对杰克道而言,在取得生产许可之后,接下来的步骤是启动供气,让英国家庭和企业开始获得该气田供应的天然气。部长们坚持认为,利用现有天然气资源能够为能源转型提供支持;环保活动人士则继续质疑,进一步增加化石燃料生产是否与英国已经作出的气候承诺相一致。
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