《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会代表周一在蒙古首都乌兰巴托开始正式工作，展开为期两周的谈判，重点包括修复退化土地、管理干旱风险以及保护粮食和水资源供应。公约秘书处表示，预计其197个缔约方的代表将出席，科学家、企业、民间社会、原住民、牧民和小农户也将参与。
大会于8月17日至28日举行，主题是恢复土地，重燃希望。正式会议首先处理组织事项，并审查各国落实公约的情况。随后议程将涉及融资、水资源、土地与民众、粮食体系和土壤健康，部长级阶段安排在第二周。技术机构也将审议公约机构的工作计划、执行表现以及预算问题。
土地危机的规模构成谈判背景。联合国防治荒漠化公约估计，土地退化已经影响全球最多40%的陆地，削弱粮食生产、水资源可用性、民众生计和经济稳定。草原和牧场覆盖地球一半以上陆地，直接支撑约5亿人的生计，并提供全球六分之一的营养需求，但这些生态系统长期缺乏足够关注。
东道国蒙古使会议更具现实意义。公约资料显示，蒙古国土面积约156万平方公里，其中近77%已经退化，而流动畜牧业仍是农村生活的重要基础。本届大会恰逢联合国国际草原牧场和牧民年，因此各方将关注能够保护草地、生物多样性以及承受气候压力社区的管理方式，并讨论牧民在土地修复中的作用。
大会面临的主要政治考验，是各国能否把对土地修复的普遍支持转化为资金和更有力的抗旱合作。《世界报》报道，上一届利雅得大会未能就许多全球南方国家要求的约束性干旱目标达成协议。乌兰巴托会议将研究投资、土地与水的联系、迁移、沙尘暴、土地权属以及对牧业体系的支持。
最终协议预计要到8月28日大会闭幕时才会形成。部长们将在下周讨论融资、干旱韧性和牧民社区，技术机构则继续处理执行和预算事项。大会成果将取决于各方能否把实际资源投入土壤和牧场修复，同时保护那些依靠土地获得食物、饮水和收入的人。由于土地退化与粮食安全、水安全和人口迁移相互关联，谈判结果也将影响更广泛的发展与稳定议程。
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