Le Programme des Nations unies pour l'environnement a lancé mardi à Oulan-Bator, en Mongolie, un projet d'Indice mondial de capacité de résilience à la sécheresse. Cet outil doit offrir aux gouvernements une méthode commune pour déterminer s'ils peuvent anticiper les sécheresses, s'y préparer et s'y adapter. Le PNUE a présenté le rapport technique lors de la COP17 de la Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification, afin de transformer des données climatiques dispersées en décisions et priorités d'investissement.
L'indice proposé repose sur neuf indicateurs répartis entre trois dimensions : anticipation, préparation et adaptation. Le PNUE le décrit comme un outil national d'autoévaluation fondé sur les informations existantes, capable de produire un score clair et comparable montrant les capacités solides d'un pays et ses lacunes. Il mesure la préparation et la capacité institutionnelle, et non la gravité d'une sécheresse particulière.
Selon le PNUE, les systèmes internationaux suivent déjà directement entre 30 et 50 indicateurs liés à la sécheresse, ainsi qu'environ 100 autres de manière indirecte dans six accords multilatéraux sur l'environnement. Toutefois, ces informations restent fragmentées et ne fournissent aucune mesure unique et claire de la résilience. Le nouveau cadre relie les données sur les risques et les alertes précoces à la planification, aux protections sociales, à l'adaptation durable, au financement et à l'évaluation.
L'agence propose de tester l'approche avec des pays volontaires avant une utilisation plus large. Elle invite les gouvernements à préciser comment l'indice pourrait guider les ministères des finances et de la planification, en plus des autorités environnementales. Le dispositif pourrait s'intégrer aux rapports déjà exigés par les accords environnementaux et compléter l'indice de l'observatoire de la Convention et de l'Alliance internationale pour la résilience à la sécheresse, sans le remplacer.
Ce lancement intervient alors que les sécheresses provoquent des dommages en cascade dans l'approvisionnement en eau, l'agriculture, l'énergie, les écosystèmes et les moyens de subsistance. Le PNUE estime que la dégradation des terres, la désertification et la sécheresse touchent déjà trois milliards de personnes et causent chaque année des centaines de milliards de dollars de dégâts. L'ONU pour la réduction des risques de catastrophe souligne que les alertes précoces, les investissements éclairés par les risques et une gestion intégrée sont essentiels.
Le rapport a été dévoilé pendant la COP17, organisée du 17 au 28 août avec les représentants des 197 parties à la Convention. La Commission européenne a financé les recherches, menées avec son Centre commun de recherche, la Convention, l'Alliance internationale pour la résilience à la sécheresse et l'ONU pour la réduction des risques de catastrophe. La prochaine étape consistera à recruter des pays pilotes, vérifier les neuf indicateurs dans divers contextes nationaux et réviser la méthode avant une éventuelle adoption élargie.
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