美国参议院于2026年9月15日在华盛顿阻止《清晰法案》继续推进，延缓了加密货币行业争取建立联邦监管框架的进程。参议院的表决记录确认，一项旨在结束有关是否开始审议该法案的辩论的动议未获通过。这次受挫意味着，相关企业仍须等待国会制定原本旨在明确数字资产监管安排的法律，行业期待的立法框架尚未落实。企业寻求通过全国层面的立法，厘清自身在这一领域接受监督的制度安排，参议院这次未能推进审议，使这一立法诉求继续处于等待之中。
这项程序性动议需要获得60票才能成功。美联社与新闻网站Axios报道，表决结果为49票支持、50票反对。此次投票针对的是能否继续推进对提案的审议，而非是否最终通过整部法案。因此，该法案仍然停留在最终通过之前的程序阶段，未能跨越本次推进审议所需的门槛；这一结果本身属于立法程序受阻。换言之，议员本次面对的是结束相关辩论、让审议向前迈进的程序选择，法案距离成为最终获通过的法律仍有后续阶段。
根据参议院对编号为H.R.3633的提案所作说明，法案拟建立数字商品监管制度，由美国证券交易委员会和商品期货交易委员会参与其中。Axios报道称，这套框架将处理数字资产如何发行、如何交易以及如何出售给投资者等问题，涉及的市场价值约为2.3万亿美元。明确这些市场活动的监管安排，是行业所期待的联邦制度的主要内容。报道所涉及的不只是数字资产的某一个交易环节，而是从发行到市场交易、再到向投资者出售的监管框架。
争议集中在防范利益冲突的伦理保障条款。美联社报道，民主党人要求加强执行措施，并规定总统所持资产达到特定价值后必须出售。参议员伊丽莎白·沃伦在9月15日的参议院发言中表示，有必要对行业进行监管，但她认为现有提案偏向行业利益，并可能使总统唐纳德·特朗普获得经济收益。这是她反对该提案的理由。她的表态一方面承认制定监管规则的需要，另一方面将现有文本是否适当保护公共利益作为反对的依据。
支持者则将法案视为保护消费者、为企业提供更大确定性的途径。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特在9月15日一份概述其福克斯商业频道访谈的声明中，将这次程序性投票描述为继续谈判的机会。委员会表示，他还强调了获得金融资源的重要性，以及发展美国数字资产市场的目标。这些内容体现了支持者推动继续审议法案的主张。在这份委员会发布的访谈摘要中，继续协商、消费者保护以及企业经营所需的制度确定性构成了支持推进法案的主要理由。
美联社报道，一些民主党人仍愿意继续谈判，而白宫表示将通过行政机构推进其加密货币政策议程中的部分内容。Axios指出，行政机构的政策可能发生变化，立法则能提供更持久的制度框架。随着11月中期选举临近，下一次立法尝试何时进行仍不确定；机构层面的政策推进与国会能否重新推动该法案，是目前报道所指向的后续路径。报道并未给出国会下一次尝试推进该项立法的确定时间。
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