Le Sénat des États-Unis a voté mercredi par 50 voix contre 48 en faveur d'une résolution sur les pouvoirs de guerre appelant le président Donald Trump à cesser les opérations militaires contre l'Iran, à moins d'obtenir une autorisation formelle du Congrès. Ce vote constitue une étape historique, puisqu'il s'agit de la première fois qu'une résolution sur les pouvoirs de guerre franchit avec succès les deux chambres du Congrès américain. Quatre sénateurs républicains ont rompu les rangs pour rejoindre les démocrates : Lisa Murkowski de l'Alaska, Susan Collins du Maine, Rand Paul du Kentucky et Bill Cassidy de la Louisiane.
Cette résolution bipartisane représente un désaveu rare de l'autorité présidentielle en matière de guerre, bien que l'initiative soit largement considérée comme symbolique. Le président Trump devrait opposer son véto à la mesure si elle parvient sur son bureau, et les partisans ne disposent pas de la majorité des deux tiers nécessaire pour passer outre un tel véto. Néanmoins, les défenseurs de la résolution affirment que ce vote envoie un message puissant sur le rôle constitutionnel du Congrès dans l'autorisation de l'usage de la force militaire et reflète une inquiétude croissante parmi les législateurs concernant la politique iranienne de l'administration.
Le vote du Sénat intervient alors que des négociations diplomatiques entre les États-Unis et l'Iran se poursuivent en Suisse. Un mémorandum d'entente signé le 17 juin a défini les termes d'un cessez-le-feu, et les deux parties ont convenu d'une feuille de route visant à parvenir à un accord final complet dans un délai de soixante jours. Dans le cadre de ce dispositif diplomatique, le Trésor américain a annoncé un assouplissement temporaire des sanctions pour permettre les ventes de pétrole iranien jusqu'au 1er août, une mesure destinée à créer un climat de confiance pendant la période de négociation.
Le secrétaire d'État Marco Rubio a souligné que la paix et la stabilité durables dans la région ne peuvent être atteintes sans mettre fin au financement iranien des groupes armés non étatiques. Parallèlement, le négociateur en chef de l'Iran a déclaré qu'un accord avait été conclu pour débloquer environ douze milliards de dollars de fonds iraniens gelés, une affirmation qui a suscité des critiques de la part des faucons républicains au Congrès. L'Iran aurait également accepté de permettre le retour des inspecteurs nucléaires des Nations Unies, bien que Téhéran ait ensuite publié des déclarations contestant cette caractérisation de l'accord.
Les progrès diplomatiques ont ravivé l'espoir que le goulot d'étranglement maritime dans le détroit d'Ormuz, un point de passage stratégique pour le commerce mondial du pétrole, pourrait commencer à se décongestionner à mesure que les tensions s'apaisent. Les marchés de l'énergie ont réagi avec prudence à ces développements, les prix du pétrole affichant de légères baisses dans un contexte de spéculation sur l'arrivée prochaine d'un approvisionnement iranien accru sur le marché mondial.
Le président Trump a rencontré les sénateurs républicains lors d'une réunion à huis clos particulièrement tendue pour discuter de la politique iranienne dans les jours précédant le vote. Selon plusieurs sénateurs présents, le président a exprimé sa frustration envers ceux qui envisageaient de soutenir la résolution sur les pouvoirs de guerre, arguant que son approche envers l'Iran combine une pression maximale avec une diplomatie stratégique. Plusieurs participants ont décrit cette rencontre comme l'une des réunions les plus conflictuelles entre le président et le caucus de son parti ces dernières années.
À l'avenir, l'adoption de la résolution par les deux chambres souligne un changement plus large dans les attitudes du Congrès envers l'autorité militaire de l'exécutif. Bien que la mesure fasse face à un véto présidentiel certain, les analystes notent que la coalition bipartisane qui la soutient pourrait influencer les débats politiques futurs. Les soixante prochains jours seront décisifs alors que les négociateurs travaillent à un accord complet, l'allègement temporaire des sanctions servant de référence clé pour évaluer les progrès des pourparlers américano-iraniens en cours.
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