美国最高法院周四以六比三的投票结果裁定,总统唐纳德·特朗普利用《国际紧急经济权力法》对全球进口商品征收大规模关税的行为超越了其宪法权限,对总统标志性经济政策造成了历史性打击。首席大法官约翰·罗伯茨在多数意见中写道,特朗普声称拥有单方面征收金额、期限和范围均无限制关税的非凡权力,却未能指出任何明确授予他这一权力的法律。
该裁决推翻了对数十个国家征收的关税,包括对中国商品高达百分之一百四十五的税率、对加拿大和墨西哥进口商品百分之二十五至三十五的税率,以及对其他大多数国家百分之十的基准税率。特朗普政府曾以持续的贸易失衡和芬太尼流入为由,根据一九七七年的《国际紧急经济权力法》宣布国家安全紧急状态来为这些措施辩护。罗伯茨驳回了这一论点,指出国会在授予征收关税的权力时,总是明确且附有严格限制条件,而在本案中两者均不具备。大法官克拉伦斯·托马斯、塞缪尔·阿利托和布雷特·卡瓦诺持反对意见。
裁决公布数小时后,特朗普在其社交媒体平台上猛烈抨击投票反对他的六位大法官,称他们是耻辱。随后总统宣布已在椭圆形办公室签署行政令,依据一九七四年《贸易法》第一百二十二条对所有国家征收百分之十的新全球关税。该条款旨在应对贸易赤字,允许总统征收最长一百五十天的关税,这引发了人们对新贸易政策长期可持续性的质疑。
该裁决对政府在现已失效的框架下征收的超过一千三百亿美元关税收入造成了重大不确定性。卡瓦诺大法官在其反对意见中警告说,进口商可能有权获得退款,尽管法院未就退款机制或时间表提供指导。法律专家指出,退款问题可能引发多年的诉讼。
新的百分之十统一税率实际上取代了此前的分级关税结构,这意味着部分国家将经历重大变化。此前面临高达百分之一百四十五关税的中国将看到大幅削减。而此前通过贸易协议谈判达成百分之十五税率的欧盟,现在可能享受更低的百分之十税率。贸易分析人士警告说,第一百二十二条关税的一百五十天期限意味着政府需要寻找替代法律依据或寻求国会行动。
全球金融市场对法院裁决和新关税公告这两个同步发展做出了剧烈波动的反应。这一裁决代表了数十年来对总统贸易权力最重要的司法制约,已促使国会两党呼吁重新确立立法机构对关税政策的控制权。经济学家警告说,贸易政策的持续动荡继续影响着跨国企业的投资决策和供应链规划。
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