Los representantes Jay Obernolte de California y Lori Trahan de Massachusetts presentaron el miércoles la Gran Ley de Inteligencia Artificial Americana, un amplio borrador de discusión de 269 páginas que representa el intento más ambicioso del Congreso hasta la fecha para establecer un marco federal integral de regulación de la inteligencia artificial. El proyecto de ley bipartidista busca equilibrar la innovación con la seguridad al crear nuevas obligaciones para los grandes desarrolladores de IA de frontera, mientras bloquea temporalmente a los estados para que no promulguen sus propias regulaciones sobre el desarrollo de IA.
La pieza central del proyecto es una prevalencia de tres años sobre las leyes estatales relacionadas con el desarrollo de IA, una disposición diseñada para evitar un mosaico de regulaciones contradictorias que las empresas tecnológicas argumentan que sofocaría la innovación y crearía problemas de cumplimiento. Bajo el marco propuesto, los estados conservarían la autoridad para regular el uso y despliegue de sistemas de IA después de que un modelo haya sido publicado, incluyendo áreas como derechos civiles, protección laboral, cumplimiento de derechos de autor, seguridad infantil y privacidad de datos. Las disposiciones de prevalencia expirarían automáticamente después de tres años.
Los grandes desarrolladores de IA de frontera enfrentarían obligaciones nuevas significativas bajo la legislación. Las empresas que superen ciertos umbrales computacionales estarían obligadas a publicar planes integrales de gestión de riesgos que detallen cómo identifican, evalúan y mitigan los daños potenciales de sus sistemas de IA. Estos desarrolladores también estarían obligados a informar incidentes de seguridad a los reguladores federales y someterse a auditorías regulares de terceros. El proyecto establece sanciones civiles y la posibilidad de medidas cautelares para las empresas que no cumplan.
La legislación llega en medio de una oleada de actividad regulatoria sobre IA a nivel estatal, con más de 300 proyectos de ley relacionados con IA actualmente en progreso en legislaturas estatales de todo el país. Los defensores del proyecto federal argumentan que este enfoque fragmentado crea incertidumbre para los desarrolladores y podría dañar la competitividad estadounidense en la carrera global de IA. Sostienen que un estándar nacional unificado proporcionaría orientación más clara mientras protege a los consumidores.
Organizaciones de libertades civiles y grupos de defensa del consumidor han expresado una fuerte oposición a las disposiciones de prevalencia. La Unión Americana de Libertades Civiles emitió una declaración criticando el proyecto por potencialmente impedir que los estados protejan a sus residentes contra daños relacionados con la IA durante el período de tres años. Public Knowledge, una organización de derechos digitales, argumentó de manera similar que el proyecto prioriza las preferencias de la industria sobre la seguridad pública.
El patrocinio bipartidista del proyecto refleja un momento inusual de acuerdo entre partidos sobre la necesidad de gobernanza federal de la IA. Obernolte, un republicano que preside un grupo de trabajo sobre IA en el Congreso, ha enfatizado la importancia de mantener el liderazgo estadounidense en el desarrollo de IA. Trahan, una demócrata, se ha centrado en asegurar que los marcos regulatorios incluyan mecanismos significativos de rendición de cuentas y protecciones para poblaciones vulnerables.
La reacción de la industria al borrador ha sido cautelosamente positiva, con las principales empresas tecnológicas expresando apoyo al concepto de prevalencia federal mientras plantean preguntas sobre requisitos específicos de cumplimiento. De cara al futuro, el proyecto enfrenta un largo proceso legislativo que incluirá audiencias en comisiones y probablemente revisiones significativas. Los observadores del Congreso señalan que incluso si el proyecto no se aprueba en su forma actual, establece una base importante para la futura legislación sobre IA.
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