联合国环境规划署在9月2日于内罗毕发布的一份报告中说，未来几年全球升温将超过工业化前水平1.5摄氏度。报告认为，世界迅速越过这一门槛、随后把升温限制在一个峰值并逐步下降，是最终重新回到《巴黎协定》目标以下的最佳剩余路径。这项判断意味着各国必须同时处理减排、适应和长期降温，而不能把跨越门槛视为气候行动已经失去意义。
这份名为《限制超调》的报告标志着政策重点发生变化：全球不再只是试图阻止长期跨越1.5摄氏度，而是要尽量降低超出的幅度并缩短持续时间。环境规划署强调，1.5摄氏度仍然是目标，因为每增加零点几度，人员、经济和生态系统面临的危险都会上升；这一数值并不是安全与灾难之间唯一而绝对的分界线，因此即使越线，每一次减排仍能减少损失。
在报告评估的最乐观情景中，如果各国全面落实雄心勃勃的气候承诺，升温峰值约为1.8摄氏度。路透社报道，按照当前政策，到2100年全球升温的中位预测反而约为2.6摄氏度。报告共同作者乔埃里·罗格尔指出，减排每拖延五年，最终升温峰值就会至少增加0.1摄氏度。这个差异将决定更多地区能否继续安全居住以及适应成本的高低。
环境规划署要求立即并持续削减二氧化碳和甲烷排放，加快摆脱化石燃料，并加强对无法避免影响的适应能力。全球达到净零排放后，还需要进入净负排放阶段，也就是从大气中清除的碳多于排放的碳。恢复森林能够发挥作用，但报告认为也可能需要受到严格治理的碳清除技术，同时强调这些手段不能替代深度减排，未经验证的技术更不能成为继续排放的理由。
超调越高、持续越久，风险就越大。报告列出的后果包括更强烈的极端天气、粮食和水资源不安全、健康损害、生态系统丧失，以及低洼岛屿和沿海城市受到威胁。报告还警告，主要冰盖、亚马孙雨林和大西洋环流可能跨过无法逆转的临界点，有些社区也可能达到适应能力的极限。即使温度后来下降，物种灭绝、海平面上升和被迫迁移等部分损失仍可能永久存在。
在本世纪末以前重新降至1.5摄氏度以下，理论上仍有可能，但存在很大不确定性，而且随后的降温不会消除更热时期造成的全部损失。环境规划署因此敦促各国政府现在就把减缓行动与韧性投资结合起来。报告认为，更低的峰值和更短的超调期能够挽救生命、减少经济损害，并让最脆弱的社会拥有更多适应空间；未来几年采取的政策将直接塑造这条路径的高度、长度和最终结果。
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