据路透社报道，美国国会众议院9月16日在首都华盛顿通过一项针对俄罗斯和伊朗的制裁法案，并将法案送交美国总统唐纳德·特朗普审议。最终表决结果为262票赞成、159票反对。这一投票推进了限制莫斯科为战争筹集资金的立法努力，同时也将扩大美国总统对相关贸易征收关税的权力。美国国会方面发布的正式声明确认了上述投票结果，以及法案已获众议院批准的情况。
这项法案以已故美国参议员林德西·O·格雷厄姆的名字命名。参议员凯蒂·布里特的办公室表示，美国参议院此前已于8月7日以86票赞成、11票反对的结果批准这一法案。路透社报道，在此次众议院表决中，58名民主党议员加入多数共和党议员的行列，支持法案通过；另有7名共和党议员投票反对。俄罗斯在2022年2月开始对乌克兰发动全面入侵，这场战争是本次立法的背景。美国国会参众两院至此均已批准这项针对俄罗斯和伊朗的制裁立法。
根据布里特办公室发布的说明，制裁方案针对的对象包括俄罗斯政府官员、寡头、银行，以及用于规避现有制裁的油轮影子船队。与此同时，法案还将《伊朗制裁法》的有效期延长五年，从而维持针对伊朗能源领域和武器领域采取制裁措施的相关权限。这些均是目前送交总统的法案所规定的内容，仍然等待总统采取下一步行动，不能将法案条文等同于已经完成实施的措施。
布里特办公室公布的摘要显示，对俄罗斯石油或天然气的五大进口方，或帮助规避石油制裁的主要参与方，关税税率最高可以达到100%。摘要同时列出一项针对天然气进口的豁免：有关国家必须正在采取重大措施，减少从俄罗斯购买天然气，而且其相关采购量必须低于俄罗斯天然气出口总量的15%。这里的百分比所参照的是俄罗斯全部天然气出口，而不是这些国家自身的天然气需求。
法案拟赋予总统的权力在民主党内部引发明显分歧。众议员格雷戈里·米克斯表示，文本没有为新增关税权力提供充分的约束，也不能确保特朗普真正对俄实施制裁。他警告，这些权力可能给美国民众带来经济负担，并对美国的伙伴造成损害。参议员珍妮·沙欣则支持法案，主张通过削减俄罗斯从能源销售获得的收入，加强乌克兰在谈判中的地位。这些是两位议员分别提出的反对理由与支持理由。
沙欣敦促特朗普立即签署法案，并运用法案提供的措施向莫斯科施加压力，推动俄方参与谈判。法案的支持者认为，这套措施提供了一种提高俄罗斯继续战争所需付出成本的途径；米克斯则质疑，美国政府是否会按照支持者所设想的方式执行。接下来的正式步骤是总统采取行动，如果法案成为法律，随后才是具体的执行过程。因此，国会通过法案之后，仍有总统决定与实际实施这两个后续环节。
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