巴西COP30主席国于11月3日发布一份全球路线图，旨在为世界各国提供规划参考，帮助它们逐步减少对煤炭、石油和天然气等化石燃料的依赖。这份路线图的发布时间是在下一届联合国气候大会之前；该会议即COP31，将在土耳其的安塔利亚举行。主席国表示，大会主席安德烈·科雷亚·杜拉戈和首席执行官安娜·托尼在巴西利亚共同介绍了文件，同时推出另一份森林行动计划，目标是到2030年停止森林被砍伐以及现存森林不断退化的趋势，并推动这些损失得到逆转。这两份文件分别关注能源转型与森林保护。
就政策地位而言，巴西此次推出的两份路线图都属于由主席国提出、供各国自愿采用的行动建议，并非经过谈判达成的国际义务。据法新社报道，2025年在巴西贝伦举行的气候大会结束时，各方最终通过的协议中，并没有明确写入有关化石燃料的表述，巴西随后承诺制定这份能源转型路线图。此次倡议以2023年迪拜COP28大会达成的逐步摆脱化石燃料共识为基础，旨在推动已有承诺的落实，而不是通过文件本身为各国设定新的强制责任。
主席国提出的贝伦转型准备评估方法，要求每个国家分别从本国对能源的需求、满足这种需求的能源供应，以及超出能源部门之外的整体经济这三个方面，衡量自身对化石燃料的依赖程度和推进改变的能力。根据主席国公布的数据，为制定路线图而开展的意见征集和咨询过程，共收到了267份贡献和意见，其中21份来自缔约方或缔约方团体，总共代表115个缔约方。主席国认为，各国所处的发展环境和现实条件不同，因此需要选择不同的转型路径，不能要求所有国家采用同一种做法。
据气候之家新闻报道，这项仍属建议性质的集体行动安排，鼓励参与国家先开展规划工作，并到2028年形成各自国家层面的能源转型计划，随后在2029至2030年重点建设清洁能源体系，并于2031至2033年调整生产。需要明确的是，尽管建议列出了分阶段的年份安排，文件并未规定所有国家必须遵守的化石燃料生产终止日期。可以较早实施的措施包括改革补贴以及处理甲烷泄漏。主席国强调，供应和需求的下降必须相互协调，以免出现能源短缺及价格剧烈波动，这也是其提出分阶段安排的考虑。
对于这样一种先规划、再建设清洁体系、随后调整生产的安排，外界也提出了有关行动速度的疑问。气候之家新闻报道，国际石油变革组织的罗曼·伊瓦拉伦欢迎这份政策蓝图，但同时警告，如果把供应削减推迟到2030年代，转型过程可能变得混乱。主席国则表示，能源结构的改变必须保护工人及其所在社区，维持人们能够负担的能源价格，并支持经济发展。各国应结合自身情况选择政策，以体现不同社会和经济条件对实施工作的影响。
据法新社报道，托尼表示，路线图将于11月10日在安塔利亚展开讨论。不过，巴西官员强调，这是一份呼吁采取行动的文件，而不是准备在COP31大会上提交谈判的文本。主席国邀请未来气候大会的领导团队继续维持国际合作，并审视落实进展。接下来，各国仍需把这些自愿建议转化为本国政策和实际投资，因此，发布路线图与落实具体政策属于不同阶段，文件问世本身并不意味着各国已经完成或开始执行其中所有措施。
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