英国气候变化委员会于9月16日表示，在批准位于伦敦的希思罗机场实施扩建之前，英国政府必须先对航空运输行业产生的排放制定比现行政策更加严格的约束规定。这份新公布的咨询意见针对机场扩建与国家气候目标之间的关系提出警告：按照英国目前正在实施的政策，政府无法在推进希思罗机场扩建项目的同时，确保该项目符合英国到2050年实现净零排放的目标。
英国政府要求委员会作出这次关于机场扩建的政策评估，以审查政府拟议中的希思罗机场扩建政策。据路透社报道，英国工党政府去年已经对希思罗增建第三条跑道表示支持，并把支持这一项目的理由归结为推动经济增长。委员会提出，政府需要以立法的形式确立要求，让航空业在2050年前处理自身产生的全部排放。履行这一责任的途径包括直接降低排放，也包括通过工程技术从大气中移除碳。
根据英国气候变化委员会在这次评估中列出的排放变化数据，自1990年以来，英国航空业的排放量已经增长到原来的两倍以上；相比之下，英国整个经济在同一时期的排放量已经减少了一半。委员会表示，仅希思罗机场目前就约占英国航空业全部排放的一半。这份报告还作出预测：即便希思罗机场没有进行扩建，如果英国继续实施目前的政策，到2050年航空业的排放量仍然不会出现下降。
委员会认为，减少航空排放所产生的费用应当计入乘客支付的机票价格。其提出的安排既能为使用可持续航空燃料和通过工程技术移除碳提供资金，又能使航空出行需求的增长更加平缓。路透社报道指出，就目前的实际使用情况而言，可持续航空燃料占全球航空燃料使用总量的比例仍不到百分之一；与此同时，这类燃料的价格却达到传统航空燃料价格的数倍。
希思罗机场方面坚持认为，机场能够在通过扩建推动经济增长的同时，履行自身到2050年实现净零排放的承诺。在官方网站上，希思罗机场表示，2026年已经安排了超过八千万英镑的资金，用来帮助航空公司支付采用可持续航空燃料时需要额外承担的成本。在燃料使用比例方面，机场给今年设定的目标是让可持续燃料达到百分之五点六，而英国政府规定必须达到的比例为百分之三点六。
路透社报道还指出，委员会要求制定一项覆盖二十五年的航空业净零排放战略，并逐步把为实现航空业脱碳目标所需要支付的费用转由航空公司承担。委员会同时呼吁准备应急方案，以应对关键技术未能扩大到所需应用规模的情况。报告还建议，对机场扩建政策中用于判断是否符合气候要求的评估标准作出强化。这一标准需要明确涵盖英国2050年的净零排放目标，也需要涵盖计划于2054年完成的全部希思罗机场扩建工程。
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