Irak verfehlt Frist für Präsidentschaftswahl während Trump mit Entzug der Unterstützung droht

Das irakische Parlament hat die verfassungsmäßige Frist am Dienstag, dem 28. Januar, zur Wahl eines neuen Präsidenten versäumt, nachdem eine am Vortag einberufene Sitzung lediglich 85 der für die Beschlussfähigkeit erforderlichen 222 Abgeordneten versammelte und das Land in eine Verfassungskrise stürzte, die durch einen erbitterten Streit zwischen den beiden wichtigsten kurdischen Parteien verschärft wird. Parlamentspräsident Haibat al-Halbousi verschob die Abstimmung, nachdem die Demokratische Partei Kurdistans und die Patriotische Union Kurdistans formell um mehr Verhandlungszeit gebeten hatten, welche Fraktion den Präsidentschaftskandidaten nominieren solle. Die Verzögerung erfolgt vor dem Hintergrund eines wachsenden internationalen Drucks wegen der erwarteten Rückkehr des ehemaligen Premierministers Nouri al-Maliki an die Macht, wobei die Vereinigten Staaten zunehmend deutliche Warnungen gegen seine Ernennung aussprechen.

Die verfassungsrechtliche Sackgasse resultiert aus dem Bruch der jahrzehntealten Machtteilungsvereinbarung, die die irakische Politik seit 2003 bestimmt. Im Rahmen des ethno-konfessionellen Quotensystems, bekannt als Muhasasa, ist die Präsidentschaft einem Kurden vorbehalten, das Amt des Parlamentspräsidenten einem sunnitischen Araber und der Posten des Premierministers einem schiitischen Araber. Die PUK hält die Bundespräsidentschaft seit 2005 und nominierte den hochrangigen Parteifunktionär Nizar Amedi als Kandidaten, während die KDP mit der Tradition brach und Außenminister Fuad Hussein vorschlug, mit der Begründung, dass sie als größerer kurdischer Block mit 26 Parlamentssitzen gegenüber 15 der PUK die Nominierung verdiene. Die Pattsituation hat einen Prozess gelähmt, der ohnehin bereits hinter dem Zeitplan lag, wobei das neue Parlament seine erste Sitzung am 29. Dezember nach den Wahlen im November 2025 abgehalten hatte, die eine Wahlbeteiligung von 56 Prozent verzeichneten.

Die Krise um die Präsidentschaft wurde durch den weitaus bedeutsameren Kampf um das Amt des Premierministers überschattet. Am 24. Januar nominierte der schiitische Koordinierungsrahmen, das dominierende Parlamentsbündnis mit geschätzten 116 bis 119 Sitzen, Maliki als seinen Kandidaten für das Amt des Regierungschefs, nachdem der scheidende Premierminister Mohammed Shia al-Sudani seine Bewerbung um eine zweite Amtszeit zurückgezogen hatte. Maliki, 75 Jahre alt, diente zuvor als einziger irakischer Premierminister mit zwei Amtszeiten von 2006 bis 2014 — eine Amtszeit, die unter dem gemeinsamen Druck Washingtons, Großayatollah Ali al-Sistanis und Teherans endete, nachdem der Islamische Staat Mossul und weite Teile des irakischen Territoriums erobert hatte. Seine Koalition Rechtsstaat gewann 29 Sitze bei den Novemberwahlen, und er sicherte sich die Nominierung mit Unterstützung irannaher Parteien wie Asaib Ahl al-Haq und der Badr-Organisation.

Präsident Donald Trump verschärfte die Konfrontation am 27. Januar dramatisch, indem er auf Truth Social veröffentlichte, dass die Vereinigten Staaten dem Irak nicht mehr helfen würden, falls Maliki wieder eingesetzt werde. Trump schrieb, beim letzten Mal als Maliki an der Macht war, sei das Land in Armut und totales Chaos versunken, und warnte, ohne amerikanische Unterstützung habe der Irak keine Chance auf Erfolg, Wohlstand oder Freiheit. Einen Tag zuvor hatte Außenminister Marco Rubio den scheidenden Premierminister al-Sudani angerufen, um zu warnen, dass eine vom Iran kontrollierte Regierung die Interessen des Irak nicht an erste Stelle setzen, das Land nicht aus regionalen Konflikten heraushalten und die bilaterale Partnerschaft zwischen Washington und Bagdad nicht voranbringen könne. Das Außenministerium sandte zudem ein Schreiben an irakische Politiker, in dem es erklärte, dass die Wahl eines Premierministers zwar eine irakische Entscheidung bleibe, die Vereinigten Staaten jedoch eigene souveräne Entscheidungen bezüglich der nächsten Regierung im Einklang mit amerikanischen Interessen treffen würden.

Washingtons Warnungen verfügen über erheblichen finanziellen Einfluss. Der Irak hält den Großteil seiner Ölexporteinnahmen, die etwa 90 Prozent der Staatseinnahmen ausmachen, auf einem Konto der Zentralbank bei der Federal Reserve Bank of New York. Amerikanische Beamte haben irakische Führungspersönlichkeiten in den vergangenen Wochen wiederholt gewarnt, dass die Vereinigten Staaten Dollartransfers an die irakische Zentralbank aussetzen könnten, falls proiranische Parteien der Regierung beitreten. Die Drohung wurde Berichten zufolge vom Geschäftsträger Joshua Harris an hochrangige irakische Persönlichkeiten übermittelt, darunter al-Sudani, Ammar al-Hakim, Hadi al-Ameri und den kurdischen Führer Masrour Barzani. Washington warnte außerdem, dass es jegliches Engagement mit einer neuen Regierung aussetzen würde, die eines der 58 Parlamentsmitglieder umfasst, die es als mit dem Iran verbunden betrachtet.

Regionale Analysten betonen, dass die Auswirkungen weit über die Grenzen des Irak hinausreichen. Da der Iran durch den Sturz des Assad-Regimes in Syrien und die Schwächung der Hisbollah geschwächt ist, ist der Irak zu Teherans wichtigstem verbliebenem strategischen Stützpunkt in der Region geworden. Maliki wird weithin als Pate der Volksmobilisierungskräfte beschrieben, der irannahen parallelen Militärstrukturen, und seine Rückkehr an die Macht würde wahrscheinlich den Einfluss der Milizen auf die Regierungsführung verfestigen und regionale Normalisierungsbemühungen behindern. Ammar al-Hakim, Anführer der Allianz Nationale Staatskräfte mit 18 Parlamentssitzen, hat vorgeschlagen, die Frage des Premierministers an Großayatollah Sistani in Nadschaf zu verweisen — ein Echo der entscheidenden Intervention des Geistlichen 2014, die Malikis dritte Amtszeit effektiv verhinderte, obwohl das aktuelle politische Engagement des 94-jährigen Klerikers ungewiss bleibt.

Eine neue Parlamentssitzung zur Wahl des Präsidenten wird um den 1. Februar erwartet, obwohl kein offizielles Datum bestätigt wurde. Nach der Wahl eines Präsidenten gewährt die irakische Verfassung 15 Tage für die Ernennung eines Premierministers, was die Bühne für eine der umstrittensten Regierungsbildungen in der Geschichte des Landes nach 2003 bereitet. Der Koordinierungsrahmen hat signalisiert, dass er ungeachtet des amerikanischen Drucks an Malikis Nominierung festhalten wird, während die kurdischen und sunnitischen Blöcke, die zusammen über 130 Sitze halten, noch nicht erklärt haben, ob sie die Nominierung unterstützen oder ablehnen werden, sodass das endgültige Ergebnis in der Schwebe bleibt.