Das Umweltprogramm der Vereinten Nationen stellte am Dienstag in Ulaanbaatar in der Mongolei einen globalen Dürre-Resilienzkapazitätsindex vor. Das vorgeschlagene Instrument soll Regierungen eine gemeinsame Methode bieten, um ihre Fähigkeit zur Früherkennung, Vorbereitung und Anpassung an Dürren zu bewerten. UNEP präsentierte den technischen Bericht auf der COP17 des Übereinkommens der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung und will damit verstreute Klimadaten in konkrete Entscheidungen und Investitionsprioritäten übersetzen.
Der vorgeschlagene Index umfasst neun Indikatoren in drei Bereichen: Vorausschauen, Vorbereiten und Anpassen. UNEP bezeichnet ihn als nationales Instrument zur Selbsteinschätzung, das vorhandene Informationen nutzt und einen klaren, vergleichbaren Wert liefern soll. Dieser zeigt, wo ein Land über starke Fähigkeiten verfügt und wo Lücken bestehen. Im Mittelpunkt stehen Vorsorge und institutionelle Handlungsfähigkeit, nicht die Schwere einer bestimmten Dürre.
Nach Angaben von UNEP erfassen internationale Systeme bereits 30 bis 50 dürrebezogene Indikatoren direkt und ungefähr 100 weitere indirekt über sechs multilaterale Umweltabkommen. Diese Informationen bleiben jedoch zersplittert und ergeben keinen eindeutigen Maßstab für Widerstandsfähigkeit. Der neue Rahmen soll Risikodaten und Frühwarnungen mit Planung, sozialer Absicherung, langfristiger Anpassung, Finanzierung und Erfolgskontrolle verbinden.
Die Behörde schlug Tests mit interessierten Staaten vor einer breiteren Nutzung vor. Regierungen sollen helfen, den Nutzen für Finanz- und Planungsministerien sowie Umweltbehörden zu verbessern. Der Index könnte sich in bestehende Berichte multilateraler Umweltabkommen einfügen. Zugleich soll er den Dürre-Resilienzindex des gemeinsamen Observatoriums von UNCCD und der Internationalen Allianz für Dürre-Resilienz ergänzen und nicht ersetzen.
Die Einführung erfolgt zu einer Zeit, in der Dürren Kettenreaktionen bei öffentlicher Wasserversorgung, Landwirtschaft, Energie, Ökosystemen und Lebensgrundlagen auslösen. Laut UNEP betreffen Landdegradation, Wüstenbildung und Dürre bereits drei Milliarden Menschen und verursachen jährlich Schäden in dreistelliger Milliardenhöhe. UNDRR hält bessere Frühwarnungen, risikobewusste Investitionen und integriertes Management für entscheidend, weil Störungen rasch auf Ernährungssysteme, Lieferketten und öffentliche Dienste übergreifen.
UNEP stellte den Bericht während der COP17 vor, die vom 17. bis 28. August Vertreter der 197 UNCCD-Vertragsparteien versammelt. Die Europäische Kommission finanzierte die Forschung, an der ihr Gemeinsames Forschungszentrum, UNCCD, die Internationale Allianz für Dürre-Resilienz und UNDRR beteiligt waren. Als Nächstes sollen Pilotländer teilnehmen, die neun Indikatoren in unterschiedlichen nationalen Bedingungen prüfen und die Methode vor einer möglichen breiteren Einführung überarbeiten.
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